MADAR/Nouakchott le 09-10-2026
La commission d’enquête indépendante sur les incendies des stations de transformation électrique à Nouakchott a conclu à l’existence de multiples irrégularités et manquements dans la mise en œuvre du programme d’urgence de la Société Nationale d’Électricité « SOMELEC », touchant les aspects techniques, administratifs et contractuels, et a déterminé les responsabilités de plusieurs institutions et parties liées au projet.
Le résumé exécutif du comité a indiqué que parmi les principales irrégularités figuraient l’attribution d’un contrat à un soumissionnaire non qualifié, le changement de l’usine de câbles et de ses spécifications sans preuve préalable de leur équivalence avec le câble contracté, ainsi que le chargement et l’exploitation des installations sans protocole officiel, tout en laissant des réserves techniques en suspens et sans l’adoption complète des systèmes de protection.
Le rapport a indiqué que les responsabilités comprenaient le ministère de l’Énergie et des Hydrocarbures, la société nationale d’électricité «SOMELEC», ainsi qu’un certain nombre de responsables des deux institutions, en plus de l’entreprise «CTM Bâtiments» exécutante et du bureau «IRAF» chargé de la consultation technique.
Le comité a noté que le ministère de l’Énergie et des Hydrocarbures, en tant que maître d’ouvrage, n’a pas officialisé les mécanismes de suivi de l’accord, qu’il n’y a pas de preuves de la préparation de rapports périodiques sur l’avancement des travaux, l’approbation des étapes de mise en œuvre et la gestion des risques, ainsi qu’un manque de supervision et de contrôle administratif, financier et technique.
Quant à «SOMELEC», en tant qu’entité mandatée pour la mise en œuvre et l’exploitation du projet, le rapport a relevé l’absence d’études techniques préalables, des irrégularités dans le processus de passation des marchés, l’attribution du marché à une entité non qualifiée, ainsi que le changement de l’usine de câbles et de ses spécifications sans vérification de leur conformité au contrat, et le retard dans la nomination de l’ingénieur consultant malgré l’expérience interne limitée. Le rapport a également noté des lacunes dans les procédures de sécurité, de prévention des incendies et de gestion des risques.
Sur le plan fonctionnel, l’enquête a révélé des lacunes dans le système de suivi de l’accord au sein du ministère de l’Énergie et des Pétroles, une supervision insuffisante des entités chargées de l’exécution, et l’absence de mécanismes de vérification pour atteindre les objectifs fixés dans l’accord, ainsi que des approbations non suffisamment étayées et un manque de traitement documenté des lacunes techniques.
En ce qui concerne le directeur général de l’électricité et des énergies renouvelables, le rapport a confirmé que ses responsabilités incluent la réalisation des vérifications techniques et documentaires, l’examen des demandes de paiement et la justification des avis d’approbation liés au projet.
Le rapport a également tenu l’ancien directeur général de «Somlink», Sidi Ould Salem, responsable du lancement du projet des trois nouvelles liaisons sans études techniques préalables, de la faiblesse de la supervision avant l’engagement de l’ingénieur consultant, de la prise de décisions d’attribution injustifiées, et de l’approbation du changement de fabricant sans garanties suffisantes pour la conformité des câbles aux obligations contractuelles.
Quant au directeur général actuel de la SOMELEC, Khroumbali Lahbib, le rapport a noté dans le cadre de ses responsabilités des lacunes concernant le suivi de l’exécution du projet, notamment en ce qui concerne la livraison des câbles et les opérations de chargement, ainsi que le non-application des pénalités de retard, tout en soulignant sa responsabilité dans le suivi de l’exécution, le traitement des réserves et des cas de non-conformité, et la garantie des conditions de sécurité et d’exploitation.
Le comité a également noté des observations sur le directeur central de la distribution et le coordinateur du programme d’urgence, notamment l’adoption d’une fiche technique pour un nouveau câble sans vérifier sa conformité avec le câble contracté, l’acceptation de la livraison d’un câble dont la conformité aux conditions contractuelles n’a pas été prouvée, l’autorisation de chargement sans avoir complété les précautions techniques nécessaires, ainsi que l’absence de mesures préventives pour isoler les deux autres connexions après le premier incident.
En ce qui concerne le marché numéro 2025/0868, l’enquête a révélé que la sous-commission d’analyse a recommandé de l’attribuer à la société «CTM Bâtiments» malgré le non-respect des conditions de qualification, tandis que le président et les membres de la commission des marchés d’investissement ont approuvé le rapport d’évaluation et la proposition d’attribution malgré cette observation essentielle.
Le rapport a également noté que l’entreprise exécutante a utilisé un document non certifié par l’autorité émettrice, a changé le fabricant et les spécifications sans fournir les tests de qualité requis, a dépassé les délais contractuels, n’a pas renouvelé les assurances de l’atelier après leur expiration, et a livré des câbles non conformes au contrat.
En revanche, le rapport a rappelé les obligations de l’entreprise en vertu du contrat de «clé en main», qui incluent la réalisation des études, des fournitures et des travaux requis, la réalisation des tests nécessaires, la livraison d’une installation complète et conforme aux spécifications, la fourniture des références techniques correctes, et le respect des délais et des garanties contractuelles.
Quant au bureau de conseil «IRAF», le comité a noté l’absence d’une évaluation préliminaire documentée de manière adéquate, la faible présence du chef de mission et la préparation des rapports, l’approbation de la mise sous tension des installations malgré la persistance de certaines réserves techniques, ainsi que l’insuffisance de la justification de certains services rendus.
Le rapport a confirmé que l’une des responsabilités de l’ingénieur consultant est de surveiller les travaux, les installations et les documents liés au projet, de préparer des rapports techniques, et de s’assurer que toutes les conditions préalables sont remplies avant de mettre les installations sous tension et de les mettre en service.
