Madar (Tunis) - Le ministre tunisien des Affaires sociales, Issam Lahmar, a annoncé samedi 14 novembre 2026 au soir la préparation d'un projet de loi-cadre visant à restructurer le système de sécurité sociale, y compris sa gestion et ses régimes, afin d'étendre la couverture sociale aux nouvelles catégories de travailleurs et d'instaurer davantage d'équité entre les secteurs, selon la radio tunisienne Mosaïque FM.
Le ministre répondait aux interventions des députés lors de l'examen du projet de budget du ministère des Affaires sociales pour 2027. Il a expliqué que les régimes de sécurité sociale reposent depuis des décennies sur les cotisations des parties et sur un système par répartition, et que les calculs doivent être faits sur trente ans pour garantir leur pérennité.
Selon Issam Lahmar, la réforme permettra de créer un système diversifié couvrant des catégories jusqu'ici non couvertes, comme le télétravail, l'économie des plateformes et le travail intermittent ou irrégulier. Les personnes qui travaillent à la journée, comme les vendeurs ambulants, ne peuvent pas financer la sécurité sociale dans sa formule actuelle, qui impose le paiement de 210 dinars, a-t-il indiqué.
Le nouveau système leur permettra de cotiser selon leurs moyens, la couverture obtenue étant soutenue par l'État même s'ils n'atteignent pas le seuil minimum d'éligibilité, selon la même source. Le ministre a également évoqué la mise en place d'un dispositif d'accompagnement social en aval du programme "Amen", destiné à ceux qui en sortent et à ceux qui n'ont pas la capacité de cotiser, avec l'objectif d'une couverture universelle.
Le ministre a mis en garde contre un écart important entre le public et le privé en matière de prestations : la pension moyenne dépasse 1.700 ou 1.800 dinars dans le secteur public, alors qu'elle n'atteint même pas la moitié de ce montant dans le privé. La réduction de cet écart est une priorité du projet de loi-cadre, a-t-il affirmé.
Sur les aides sociales, Issam Lahmar a indiqué que la révision du système après sa numérisation avait montré que 17 % des bénéficiaires des transferts monétaires et des soins gratuits sont titulaires d'un diplôme universitaire, un chiffre qu'il a qualifié d'"important et alarmant", estimant que l'allocation sociale s'était transformée en une sorte d'allocation chômage, selon Mosaïque FM.
Le ministre a démenti tout retrait des cartes d'aide sociale, évoquant une suspension temporaire de certaines cartes pour des raisons d'organisation, dont environ 50 % concernent des bénéficiaires décédés. Il a rappelé que l'allocation est passée de 180 dinars en 2022 à 280 dinars aujourd'hui.
