Madar (Nouakchott) - Le projet de loi de finances initiale pour 2027 a entamé son parcours à l'Assemblée nationale : la commission des finances a tenu jeudi 12 novembre 2026 deux réunions, la première consacrée au projet dans son ensemble, la seconde aux budgets de la présidence de la République, du Premier ministère et des Affaires économiques. C'est la première étape d'un examen approfondi avant la séance plénière fixée par la conférence des présidents au lundi 28 décembre pour débattre du budget et le voter, selon l'Agence mauritanienne d'information (AMI).
Le ministre des Affaires économiques et du Développement, ministre des Finances par intérim, a présenté devant la commission, selon l'AMI, les principales dispositions du projet, ses objectifs et ses fondements, puis, le soir, les budgets des trois secteurs et leurs "domaines de dépense".
Selon le projet de loi, le budget de la présidence de la République s'élève à 444,93 millions d'ouguiyas et celui du Premier ministère à 720,16 millions, tandis que celui des Affaires économiques et du Développement atteint 4,47 milliards d'ouguiyas.
Les grands chiffres : 152,11 milliards de recettes et 6,20 milliards d'excédent
Le projet prévoit des recettes totales de 152,11 milliards de nouvelles ouguiyas en 2027, dons compris, pour des dépenses totales et prêts nets de 145,91 milliards, soit un excédent global de 6,20 milliards d'ouguiyas, selon le communiqué du Conseil des ministres qui a adopté le projet le 21 octobre 2026.
Le projet repose sur une croissance réelle de 5 % en 2027, de 4,3 % en moyenne sur 2027-2029, et une inflation d'environ 3,3 %. Madar a présenté, dans une lecture détaillée des annexes du projet, l'évolution des recettes, des dépenses courantes et de l'investissement public par rapport à la loi de finances rectificative 2026.
Premier budget sous la nouvelle règle budgétaire
Le budget 2027 est le premier préparé selon la règle budgétaire instaurée par l'article 46 nouveau de la loi organique n° 019-2026 du 1er juin 2026 et son décret d'application n° 2026-090 du 3 juin 2026, qui consiste à maintenir le solde primaire hors recettes extractives dans la limite de 3,5 % du PIB nominal, selon le communiqué du Conseil des ministres. Le projet s'appuie sur le cadre budgétaire à moyen terme 2027-2029 adopté en Conseil des ministres le 1er juillet 2026.
Selon le même communiqué, les recettes sont d'abord projetées à partir des hypothèses économiques, puis l'espace compatible avec l'objectif de solde primaire fixe un plafond global de dépenses. Ce solde primaire hors industries extractives, dons compris, affiche un déficit de 21,03 milliards d'ouguiyas en 2027, soit 3,5 % du PIB, contre 22,18 milliards (4,0 %) en 2026.
Le ministre des Finances avait déclaré lors d'un point de presse à l'AMI le 21 octobre que l'excédent attendu "ne dépassera pas 6 milliards de nouvelles ouguiyas", en tirant deux enseignements, dont le renforcement de la "souveraineté budgétaire", qu'il a qualifiée d'exception dans la sous-région, et la capacité de l'État à financer les investissements nationaux sur ses ressources propres.
Les dépenses : Nouakchott, Nouadhibou et transferts sociaux
Selon le communiqué du Conseil des ministres, le projet prévoit 11,59 milliards d'ouguiyas pour la deuxième phase du programme de développement de la ville de Nouakchott et 26,4 milliards pour le programme d'urgence pour le développement local sur la période 2025-2027.
Le programme de développement de la wilaya de Dakhlet Nouadhibou 2026-2029, adopté en juillet 2026, représente une enveloppe d'environ 39,6 milliards d'ouguiyas, dont 25,44 milliards pour les infrastructures d'appui aux secteurs productifs, comme le port en eau profonde et une station de traitement des eaux usées pour le secteur de la pêche, 4,63 milliards pour l'eau et l'assainissement, 3,06 milliards pour les routes et le transport et 3,03 milliards pour la modernisation urbaine.
Sur le plan social, le ministre des Finances a indiqué que les crédits de l'opération "Oun" augmenteraient de plus de 6 milliards d'ouguiyas et que les transferts monétaires aux ménages vulnérables progresseraient de 1,6 milliard, en plus d'autres aides dans plusieurs domaines.
Les annexes du projet, présentées par Madar, montrent que le gouvernement table sur 32,13 milliards d'ouguiyas de recettes minières, que la dette financière de l'État devrait atteindre 219,3 milliards d'ouguiyas fin 2026 et que les exonérations fiscales ont coûté 17,6 milliards d'ouguiyas au Trésor en 2025.
Les risques et les garde-fous
Le communiqué du Conseil des ministres reconnaît que les prévisions restent exposées à un retour ou à une persistance des tensions au Moyen-Orient, avec une hausse durable des prix de l'énergie, un retard de la désinflation et un alourdissement des subventions, ainsi qu'à une baisse des cours de l'or, à un incident dans la production de gaz, à un recul rapide des dons et financements concessionnels et à une exécution des investissements inférieure aux prévisions.
En contrepartie, il cite trois mécanismes de protection : le plafond de dépenses découlant de la règle budgétaire, un coussin de liquidités dans le compte unique du Trésor à la Banque centrale de Mauritanie et la contribution au Fonds national des revenus des hydrocarbures.
Entre la confiance des députés et la mission du FMI
Les travaux de la commission des finances interviennent après que l'Assemblée nationale a accordé sa confiance au gouvernement du Premier ministre Mokhtar Ould Djay par 145 voix, et coïncident avec la mission du FMI pour la première revue du programme de la Mauritanie, dont le chef a été reçu par le Premier ministre jeudi 12 novembre, à la veille de la fin de sa mission.
L'AMI n'a rapporté ni les interventions des députés lors des deux réunions de la commission, ni le calendrier d'examen des budgets des autres secteurs, et n'avait pas publié vendredi 13 novembre au matin les conclusions de la mission du FMI. Le budget reste devant la commission des finances jusqu'à la séance plénière prévue le lundi 28 décembre à 10 heures.
